RESPUESTAS A LA CONSULTA NACIONAL DEL DEM A LA SOCIEDAD CIVIL

Pregunta 1: ¿Cuáles son los elementos fundamentales que debe contemplar la nueva Ley?

 

Ranking Personal Ranking Colectivo DERECHOS
1.          Derechos Humanos.
2.          Establecer la migración como un derecho esencial de las personas.
3.          Derecho al libre tránsito.
4.          Establecer derechos de los migrantes conforme a los compromisos internacionales en materia de derechos humanos, integración y movilidad.
5.          Circulación sin discriminación.
6.          Asegurar una efectiva igualdad de trato para extranjeros frente a las leyes vigentes.
7.          Crear el Defensor del Migrante.
8.          Prohibir las sanciones a los menores de edad por estar irregulares.
9.          Deportación y expulsión debe considerarse por delitos de cualquier índole y no proceder en los casos de infracciones a las normas de Extranjería.
10.       Asegurar salud, educación, seguridad social y derechos a todos desde su llegada al país.
11.       Expulsión sólo en última instancia y ante hechos muy graves.
12.       Las cartas que se entregan para abandonar el país deben ser más justas y más respetuosas.
13.       Que valore y considere el tiempo que lleva el inmigrante en el país antes de expulsiones.
14.       Mecanismos de derechos laborales.
15.       Derecho a reunificación familiar para migrantes y refugiados.
16.       Derecho a libre comercio.
17.       Generar políticas públicas que garanticen derecho para inmigrantes/refugiados a educación, vivienda, trabajo, salud, servicios sociales, seguridad social y justicia en iguales condiciones que los chilenos.
18.       Derecho a la ciudadanía regional sudamericana.
19.       Derecho a ser oído al niño y el de interés superior del año.
20.       Derechos que estimulan la igualdad de género.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo CONTROL FRONTERIZO
1.       Control migratorio a cargo de funcionarios civiles, especializados en esta labor.
2.       Control efectivo de las fronteras.
3.       Identificación digital.
4.       Que el inmigrante tenga claro el motivo del impedimento cuando le denieguen el ingreso a Chile.
5.       Una movilidad más expedita en las fronteras.
6.       Que en las fronteras y en los pasos fronterizos haya un trato más humano.
7.       Debe guiarse por los principios y directrices de Naciones Unidas relativos a los derechos de los migrantes en la frontera.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo RESIDENCIAS LARGO PLAZO
1.         Motivos suficientes para pedir residencia: declaración de voluntad de residencia, tener vínculos familiares, tener intereses económico/laborales, razones humanitarias y de salud.
2.         Visa definitiva en un plazo reducido.
3.         Que las decisiones de residencia definitiva también sean tomadas en las regiones.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo PROGRAMAS DE REGULARIZACIÓN
1.       Promoción de la regularización del migrante como elemento fundamental para la inclusión.
2.       Más flexibilidad para regularizar las visas.
3.       Amnistía migratoria.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo REFUGIO/ASILO
1.              Apoyo adicional para los refugiados.
2.              Brindar protección a los refugiados y asistir en su reinserción social en todos los ámbitos.
3.              Control o fiscalización del cumplimiento de los tratados y acuerdos internacionales de derechos de las y los refugiados.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo RESIDENCIAS TEMPORALES
1.       Modificar la visa sujeta a contrato.
2.       Mejorar el tiempo de entrega de visas sujetas a contrato, temporarias y de estudiante.
3.       Visa temporaria sin requisito de trabajo.
4.       Trámite único, simple y expedito en toda instancia administrativa y judicial que otorgue una cédula de identidad provisional para poder desarrollar cualquier actividad durante la tramitación.
5.       No cobrar las multas por vencimiento del Finiquito.
6.       Tasa uniforme para aranceles por permisos de trabajo y estampados de visa para todos los países.
7.       Calidad de visas, tiempo y documentación requerida debe ser igual para todos los extranjeros.
8.       Visas especiales y trámites más rápidos para ciertos tipos de migrantes (universitarios, inversionistas, rentistas).
9.       Una visa que tome en cuenta el empleado independiente.
10.   Visas temporarias de 3 años, no de un año.
11.   Visa de trabajo para una Región, no sólo para un empleador.
12.   Programas enfocados en población extranjera con visa de turismo en situación de vulnerabilidad.
13.   Visas para estudiantes que les permita trabajar o hacer prácticas pagadas.
14.   Derecho a iniciar un negocio con una visa temporaria.
15.   Aumentar permanencia temporaria para parejas convivientes.
16.   Bajar el costo de las visas.
17.   Permitir cambio de visa dentro del país.
18.   Derecho a vivienda con visa temporaria.
19.   Derecho a iniciar un negocio/trabajar con una visa temporaria.
20.   Contratos especiales para trabajadores temporeros (agricultura).
21.   Contratos y condiciones de trabajo que incentiven a los migrantes a trabajar de manera formal y puedan cotizar en salud y AFP.
22.   Visa de estudiante para menores de edad que no dependa de la situación migratoria de los padres.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo INTEGRACIÓN SOCIO-CULTURAL
1.       Reconocimiento de la multiculturalidad como un aporte al país.
2.       Acuerdos de integración.
3.       Revalidación/reconocimiento de títulos profesionales/técnicos y educación.
4.       Crear Oficinas de Migrantes a nivel municipal para supervisar políticas públicas con enfoque en la multiculturalidad.
5.       Política comunicacional hacia la población chilena de acogida a extranjeros.
6.       Sancionar a las personas y/o entidades que discriminen por escrito y verbalmente a los extranjeros.
7.       Dar instrucciones a instituciones financieras y otras instituciones para que sepan que la carta que explica que el extranjero tiene una visa en trámite les sirve para cualquier trámite.
8.       Mecanismos de defensa en caso de discriminación.
9.       Capacitación y sensibilización intercultural.
10.   Informar a los inmigrantes de sus derechos y deberes para que se adapten a las leyes chilenas.
11.   Políticas públicas nacionales que combatan la discriminación y la xenofobia.
12.   Mayor participación de los migrantes en los procesos sociales y políticos.
13.   Gestionar, con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, proyectos culturales y artísticos.
14.   Crear una Bolsa de Trabajo dirigida a la población migrante.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo GESTIÓN
1.       Menos participación policial en el proceso migratorio.
2.       Acceso igualitario a la Justicia.
3.       Descentralización de los servicios de Extranjería.
4.       Ampliación efectiva y eficaz de acuerdos de residencia como MERCOSUR y de la Alianza del Pacífico.
5.       Proveer información sobre infracciones, sanciones y recursos legales.
6.       Resolver el tema de los hijos de extranjeros transeúntes.
7.       Multa para el empleador que no hace contrato a un extranjero debe ser superior a las 50 UF.
8.       Facilitar educación a inmigrantes adultos que no han terminado su educación Básica y Media.
9.       Crear una entidad donde el inmigrante tenga acceso a información sobre sus derechos, deberes, institucionalidad del país y cómo realizar los trámites esenciales.
10.   Considerar el aumento continuo de inmigrantes para no perjudicar el empleo.
11.   Tomar en cuenta los perfiles migratorios que existen en diversas regiones de Chile para la solicitud de documentos, tramitación del proceso y/o medidas particulares aplicables sólo en algunas zonas.
12.   Tomar en cuenta las dificultades de servicios públicos para registrar a personas sin RUT.
13.   Ser más evidente en cuanto a restricciones del ingreso para que los extranjeros no queden sujetos a la discrecionalidad de la Policía de Investigaciones.
14.   Crear convenios con los países vecinos para que las cotizaciones provisionales puedan ser enviadas fácilmente al país de origen.
15.   No descontar el 40% de la AFP al retirar el dinero.
16.   Castigar con más severidad a los migrantes que delinquen.
17.   Que las infracciones sean más efectivas y expeditas.
18.   Eliminación del porcentaje máximo de migrantes en el total de trabajadores de una empresa.
19.   Dejar sin margen la discrecionalidad/discriminación de la autoridad.
20.   Mejorar los procedimientos, plazos y formas con respeto al debido proceso administrativo.
21.   Coherencia de decisiones en la aplicabilidad de las normas.

 

 

 

Pregunta 2: ¿Qué temores o preocupaciones tienen respecto a la nueva Ley?

 

Ranking Personal Ranking Colectivo TEMAS LABORALES
1.       Que trate la inmigración desde una perspectiva economicista.
2.       Que esté enmarcada en mano de obra barata.
3.       Que resulte en la precarización laboral.
4.       La imposibilidad de dejar de trabajar y emprender un negocio.
5.       El ejercicio selectivo de población calificada.
6.       Que la Ley no provoque tanto temor en los empleadores para que hagan lo que tienen que hacer al contratar a extranjeros.
7.       Que no castigue al empleador que abuse de la condición del migrante.
8.       Que la Ley obligue a la persona a hacer los trámites en su país de origen y no estando en Chile.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo PERCEPCIÓN NEGATIVA
1.       Que trate la inmigración desde la perspectiva de la Seguridad Nacional.
2.       Que trate la inmigración como problema.
3.       Que fortalezca la noción de ciudadanos de primera y segunda clase.
4.       Que la imagen que el Estado de, a través de la Ley, es que la inmigración es una amenaza.
5.       Discriminación por nacionalidad o color de piel.
6.       Que la PDI haga que Chile parezca un país discriminador y xenófobo.
7.       Que, debido al crecimiento del terrorismo, se apruebe una legislación con las características de la ley actual, basada en la Doctrina de Seguridad Nacional y el control militar, victimizando al migrante como sujeto generador de violencia y terrorismo.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo VISAS
    1.       El cobro elevado por los trámites.
    2.       El cobro elevado por las multas.
    3.       Que los tipos de visas no favorezcan al migrante.
    4.       Perpetuar excesivos trámites y requisitos para acceder a una visa temporaria o permanente.
    5.       Que sea más restrictiva respecto a quienes se les otorga la residencia.
    6.       Que sea más exigente respecto a la documentación requerida.
    7.       Que sigan dando visas limitantes a personas que merecen la residencia.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo CONTROL
1.       Las expulsiones por faltas simples.
2.       Que no se sancione duramente a quienes realizan Trata de personas y los que hacen trabajar en condiciones precarias y sin contrato a inmigrantes.
3.       Que cierren la frontera.
4.       Que se promuevan más controles en barrios con muchos migrantes.
5.       Que no se detengan las medidas y sanciones de expulsión, las órdenes de abandono y las sanciones pecuniarias.
6.       El temor constante a la expulsión.
7.       Que dificulte la movilidad, especialmente de los más humildes.
8.       Que criminalice la inmigración.
9.       Que discrimine por edad o género al ingreso.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo REGULARIZACIÓN
1.       Que el nuevo marco legislativo estimule la irregularidad.
2.       Que no defina la urgente regularización migratoria extraordinaria requerida (Amnistía).
3.       Que no se aborden las necesidades de los migrantes en situación irregular.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo GESTIÓN
1.       Que se demore la Ley en salir por la excusa de las urgencias de otras reformas.
2.       Que la tramitación parlamentaria debilite y no enriquezca los objetivos y contenidos fundamentales del proyecto.
3.       Que el carácter de marco general que tenga la Ley deje espacios para que, por vía reglamentaria, se relativicen con posterioridad sus estipulaciones en sentido regresivo para los migrantes.
4.       Que sea una réplica de la Ley actual en relación al control basado en la seguridad social.
5.       Que no recoja las opiniones y propuestas de las organizaciones de migrantes, ONG y sociedad civil.
6.       Que la reforma sólo sea de Extranjería y no de las migraciones.
7.       Que la Ley sea muy centralista y que las necesidades de las regiones/provincias no sean consideradas.
8.       Que deje vacíos administrativos o legales.
9.       A cómo se implementará la nueva Ley.
10.   Que no se cree la estructura institucional que garantice la aplicabilidad de la Ley.
11.   Que funcione sólo en el papel y no en la práctica.
12.   Que traiga más burocracia.
13.   Que no implique un aumento en el número de funcionarios.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo INTEGRACIÓN
1.       Que no vea la migración como una fuente de recursos humanos y sociales que contribuyen al país.
2.       Que no explique bien cuáles son los deberes de los migrantes.
3.       Que no aborde el apoyo y beneficio para todos los actores implicados en el proceso migratorio.
4.       Que no tenga una mirada holística de la persona (educación, salud, cultura, trabajo, idioma, etc.).
5.       Que se olvide de la integración sociocultural.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo TRATAMIENTO
1.       Que genere nuevamente la discrecionalidad.
2.       Que no consigne el trato humano de los migrantes.
3.       Que no incluya un artículo respecto a que la ley será aplicable a todos los migrantes y sus familias sin distinción alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo DERECHOS
1.       Que no alcance niveles internacionales de respeto a los Derechos Humanos.
2.       Que no permita la Reunificación Familiar como proceso natural de bienestar para los migrantes.
3.       Que no se incluya la definición de ‘refugiados’ recomendada por las Naciones Unidas.

 

 

 

Pregunta 3: ¿Está de acuerdo su institución con la creación de un Servicio Nacional de Migraciones con presencia regional y provincial? ¿Por qué?

 

Ranking Personal Ranking Colectivo DESCENTRALIZACIÓN
1.       Para la descentralización; no tener que desplazarse a Santiago para hacer los trámites.
2.       Podría formular, diseñar, coordinar y ejecutar políticas, planes, proyectos y medidas de acuerdo con necesidades locales.
3.       Podría promover, proteger y salvaguardar los derechos de los migrantes a nivel regional.
4.       Tendría más autonomía.
5.       Facilitaría la regularización del migrante, teniendo en cuenta el contexto regional.
6.       Estaría más cercana a la realidad y las necesidades de los migrantes.
7.       Ayudaría a que los recursos necesarios lleguen a las regiones porque hay más conocimiento de las necesidades.
8.       Facilitaría el apoyo legal en regiones.
9.       Contaría con recursos del Estado en todas las regiones.
10.   Fomentaría los estudios regionales y provinciales sobre las migraciones.
11.   Recibiría/procesaría los casos de los refugiados en las regiones.
12.   Establecería relaciones con los países vecinos en las regiones fronterizas.
13.   La presencia de autoridades a nivel regional estimularía el desarrollo local.
14.   Promovería la descentralización que es necesaria en todo el Gobierno.
15.   Las autoridades en las regiones tienen poco conocimiento del proceso de migración o tienen sesgos respecto a las personas migrantes.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo TRÁMITES
1.       Daría mayor agilidad y eficiencia a la gestión de los trámites.
2.       Facilitaría el proceso de obtener visas.
3.       Permitiría el control digital de las migraciones.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo INTEGRACIÓN
1.       Promovería acciones y actividades que incentiven la integración/interculturalidad/diversidad.
2.       Serviría como enlace para ayudarles a los inmigrantes a tener acceso a los derechos básicos.
3.       Tendrían una visión holística de la migración.
4.       Serviría para informarles a las y los inmigrantes sobre sus responsabilidades y obligaciones.
5.       Bajaría la discriminación.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo INFORMACIÓN
1.       Facilitaría el acceso a información pertinente sobre las y los migrantes.
2.       Habría más cercanía con organizaciones de migrantes para informarles de cambios o de sus derechos.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo FRONTERA
1.       Más presencia en las fronteras.
2.       La presencia en las fronteras permitiría que se procesen y ejecuten solicitudes de refugio, documentación e información para inmigrantes.
3.       No debe existir sólo en las regiones/provincias, sino también en la frontera y en los aeropuertos.

 

Ranking Personal Ranking Colectivo INSTITUCIONALIDAD
1.       La inmigración en Chile es cualitativamente significativa y amerita una institución.
2.       Asegura la coherencia interinstitucional.
3.       Debe contar con un Consejo Consultivo conformado por miembros del Gobierno y la Sociedad Civil.
4.       Debe depender del Ministerio de Relaciones Exteriores, no el Ministerio del Interior.
5.       Podría eliminar la necesidad de tener la Policía de Investigaciones involucrada en el proceso migratorio.
6.       Para diseñar, difundir y conducir la Política Migratoria.
7.       Para asegurar el cumplimiento de los tratados internacionales de Derechos Humanos.
8.       Para que sea la Secretaría Ejecutiva del Consejo de Política Migratoria.
9.       Para tener un proceso más transparente y ordenado.
10.   Los delitos y la delincuencia deben ser reprimidos por el Estado indistintamente de la nacionalidad del responsable.
11.   Permite un mayor control del tratamiento de los migrantes por las autoridades.
12.   Debe establecer un procedimiento periódico de control por otras instituciones públicas y por la sociedad civil.
13.   Debe contar con funcionarios públicos especializados que reciban capacitaciones periódicas y que reconozcan el valor y dignidad de estas personas.
14.   Debe aumentar la dotación de funcionarios.
15.   Infraestructura adecuada para el funcionamiento de las oficinas con el fin de dar una atención digna a los usuarios.
16.   Podría tener un Departamento de Asistencia Judicial en las regiones.
17.   Para generar datos y realizar estudios sobre la población migrante.